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admin/2021-04-22/ 分类:淮北财经/阅读:

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“福建没有理由不把教育办妥”

——深化教育督导改造建设高质量教育系统的福建探索

宣布时间:2021-04-21 作者:本报记者 龙超凡 陈梅燕 通讯员 蔡伟斌 泉源:中国教育报

“住手2020年底,福建省226所公办园建设项目100%开工,城镇小区配套幼儿园100%整治完成,墟落小规模学校建设100%到达省定尺度,2278名建档立卡贫困家庭辍学适龄儿童100%返校复学……”在2021年全省教育事情集会上,福建省委教育工委书记、省教育厅厅长、省政府总督学林和平透露的一组组数据,让人眼前一亮。而这些数据的背后,凝聚着福建省各级教育督导部门和督学的智慧结晶及辛勤汗水。

“十三五”以来,福建省委、省政府多次专题研究部署教育督导事情,主要向导、分管向导作出主要指挥指示。福建教育督导战线切记习近平总书记“福建没有理由不把教育办妥”的谆谆教训,在促进教育公正、提高教育质量中经受作为、施展作用,誊写“教育督导答卷”。

聚焦“自身硬”——

    增强督导体制机制建设

福建素有“海滨邹鲁”“文献名邦”之美誉,有着崇文重教的优良传统。耐久以来,福建各级党委、政府高度重视教育生长,主要向导部署教育督导事情已成常态。今年,福建省委书记尹力、省长王宁划分主持召开集会,审定《关于深化新时代教育督导体制机制改造的实行意见》。

主要向导部署教育督导事情,这个常态源于传统延续。早在上世纪八九十年月,福建各地就纷纷设置了通俗教育督导室。

2001年1月,福建省决议任命教育厅厅长兼任省政府总督学,并明确了总督学代表省政府履职。自此,省级督学通过有序换届,职责名称逐步规范,现在第十四届“省政府督学”“省政府特约督学”已受聘履职。

近年来,福建不停完善督导政策律例,增强体制机制建设,在天下率先出台了《福建省教育督导条例》,对教育督导实行、督导评估监测及效果运用等作出详细划定,构建了督政、督学、评估监测三位一体的教育督导系统。福建省政府办公厅还印发了《对设区市级人民政府推行教育职责督导评估设施》,在天下率先开展“对市督导”。

“2018年以来,我省每年召开省政府教育督导委员会全体集会,作为一项常态机制坚持下来。”林和平先容,省市县三级地方政府教育督导向导体制和各项事情制度亦不停确立健全。福建注重施展高校人才高地作用,开展福建教育督导智库建设,并遴选闽南师范大学教育督导研究院、福建师范大学学生体质康健促进研究中央为首批项目建设单元,打造教育督导研究平台。

随着社会生长,人民群众对教育的需求已不知足仅仅“有学上”,而且还要“上勤学”。校准、用好义务教育质量监测这个“体检仪”,显得尤为主要。近年来,福建不停健全教育质量评估和监测系统,起劲推进确立教育督导部门统一认真、归口治理、多方介入的教育评估监测事情机制。

福建省政府还把“实行督学能力提升工程”列入“十三五”教育生长专项设计,去年举行了首届福建教育督导岑岭论坛。近年来,该省已组织600多人次加入国家教育行政学院举行的各级督学研修班和教育督导网络培训,1000多人次市县督学加入省级研修培训,近百人次各级督学介入省际学习交流,近百人次督学专家接受教育部选派加入国家督导评估……

现在,福建督政形成了省市县乡层级链接,加入督政的督导组、督学队伍敬业专业,成为施展教育督导“长牙齿”作用的主力军。

用好“指挥棒”——

    督促政府管好教育

教育督导难,却是推动事情的利器。教育督导在维护教育改造生长稳固方面施展了“助推剂”“稳固器”“压舱石”的主要作用,成为督促办学行为规范、指导教育质量提高的“利器”“抓手”。

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2016年,福建成为天下第七个实现义务教育基本平衡生长的省份。在国家义务教育生长基本平衡县福建督导检查反馈会上,教育部部长陈宝生高度一定福建教育督导事情,指出福建义务教育平衡生长的希望水平,同督导、监测事情水平成正比。时任福建省省长于伟国说,教育督导事情对推动教育平衡生长、促进教育公正“施展了不能替换的作用”。

2018年是“周全改薄”收官之年,福建省教育督导部门开展“周全改薄”专项督导,向希望缓慢、事情不力的市、县(区)发送督办函,重申“20条底线”达标要求,并对规模较大且完工率低于75%的5个县(区)长及所在设区市教育局分管认真人举行约谈,督促各地接纳有用措施,有序推动项目实行,有用促使各地所有整改到位。

“在教育平衡督导中,我们针对18个县的特点和难题,先后组织十几场会诊,省市县三级谈判,列出问题清单,‘一县一策’促进问题解决。”福建省教育厅教育督导处认真人示意,督政是督促政府及相关部门切实推行教育职责的主要抓手,今年起将开展针对县域义务教育优质平衡生长的督导事情。

住手2020年底,福建已完成3个五年周期的对县级人民政府教育事情督导评估和县级党政主要向导干部抓教育事情督导审核,督导效果作为党委、政府及有关部门向导班子和向导干部政绩审核的主要内容,并作为教育项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的主要依据。为让督导作用真正凸显出来,每次督查、督导后下发问题清单和整改责任清单,并对整改落真相形转头看,整改不到位不销账。

2020年头,福建省约谈存在义务教育西席平均人为收入水平低于当地公务员平均人为收入水平问题的部门县区政府主要认真人。现在,这几个县区西席平均人为收入水平已提高,西席权益获得保障。

福建教育督导始终保持推动问题解决的事情初心和敢于动真碰硬的务实作风,在“对市督导”、对县“两项督导”反馈讲述中列出翔实问题清单,狠抓整改落实。福建教育督导坚持将贯彻落实确保“两个只增不减”、落实西席人为待遇政策、义务教育控辍保学、学前教育普惠率和公办率、学生营养餐费及津贴治理等党中央、国务院及省委、省政府主要决议情形与督导效果品级挂钩,对落实不力的,在审定督导效果时下调品级。近年来,福建纠正以往督导效果优异占比过高的惯性,首次给出不及格的结论,督导效果优异、优越、及格、不及格占比更趋合理。

“实行‘对市督导’,优化升级对县‘两项督导’,向上衔接‘对省评价’,向下延伸牢固‘对州里督导’,为逐步构建‘逐级全笼罩、跨级重抽查、本级促协同’督政系统探索履历、缔造条件。”林和平说。

守望“责任田”——

    指导学校办妥教育

“课堂里有空调不闪开,像火炉一样,还要戴口罩,谁受得了?我小孩都中暑了,不管人死活呀,这学还怎么上?”一个炎热的午后,厦门市思明区教育督导评估研究中央的骆萦怀,接到其挂牌督导的某所学校一位家长言辞猛烈的投诉电话。当天下昼,她就到该校实地调研,向校长反馈,起劲追求解决设施。在责任督学起劲相同下,学校实时跟上防疫形势新转变,解决了家长诉求。

福州市鼓楼区第五责任区责任督学林中玲,在通例事情督导中,领会到她督导的一所学校综合学科专职西席人数少,教研流动缺乏引领、深度不足等问题。她着手网络资料、协助协调,行使学区配合体的作用,开展综合学科以学区为单元的教研模式。

在福建,像骆萦怀、林中玲这样的责任督学现在有5000多名,他们对全省916个督导责任区、1.6万多所中小学和幼儿园实现经常性常态化督导。各中小学门口都挂有督学公示牌,包罗督学姓名、照片、联系方式、事情职责等信息,利便家长们反映办学治校的意见建媾和问题。5000多名责任督学,犹如砚校(幼儿园)的“身边警员”“学科医生”“治理顾问”,成为助推教育改造生长的主要抓手。

早在2013年底,福建就周全实行中小学责任督学挂牌督导制度。2019年,这一制度扩大至幼儿园。责任督学们定期、不定期下学校(幼儿园)督导,实时发现息争决学校(幼儿园)改造生长中泛起的问题,督促、指导中小学和幼儿园依法办学,实行素质教育,提高教育质量和办学效益。

福建还实时修订福建省达标高中评估尺度和评估设施,健全完善达标通俗高中定期复评、能上能下动态治理机制,有用指导学校回归办学内在。在省级为主复评一级达标高中事情中,共有39所高中被限期整改或降级。

近年来,福建不停健全教育质量评估和监测系统,起劲推进确立教育督导部门统一认真、归口治理、多方介入的教育评估监测事情机制。2020年,福建首次向社会公然宣布年度义务教育体育与康健、科学、道德与法治等3门学科质量监测效果讲述,系省级政府教育督导部门在天下首个公然宣布质量监测效果讲述。福建还首次以省政府教育督导办公室的名义,向各设区市政府办公室反馈2019年度省级“义务教育质量监测主要问题和监测讲述”,不仅逐项指出每个设区市存在的差异短板和弱项,还组织专家组赴各地开展监测效果解读和教学指导培训流动。

“接下来,我们将继续健全完善监测效果运用制度,指导市、县两级教育部门综合剖析、准确定位存在的主要问题和微弱环节,制订方案实行整改,改善教育教学,提高教育质量。”福建省教育厅副厅长、省政府教育督导办公室主任、副总督学李迅说,“督导,就是要督出真问题,导在需要处!”

《中国教育报》2021年04月21日第1版 

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