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admin/2021-02-03/ 分类：淮北民生/阅读：

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深交所新闻发言人就基础设施公募REITs配套营业规则正式公布答记者问金融岛　2021年2月1日 15:21:12　阅读量：4978

图片泉源：微摄

金融岛讯为保障基础设施公募REITs试点顺遂实行，规范基础设施公募REITs上市审核、连续羁系及买卖运行，维护正常市场秩序，珍爱投资者合法权益，根据中国证监会统一部署，深交所在前期普遍征求意见基础上，于1月29日正式公布3项基础设施公募REITs配套营业规则。深交所新闻发言人就市场关注的营业试点希望、规则制订情形、下一步事情放置等回覆了记者的提问。

一、请先容推进基础设施公募REITs试点情形。

答：2020年4月30日，中国证监会、国家发改委团结公布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关事情的通知》（以下简称《通知》），标志着基础设施公募REITs试点事情正式启动。基础设施公募REITs试点的推出，填补了我国公募REITs产物空缺，对于施展好资本市场的枢纽作用、盘活存量基础设施资产、厚实资本市场品种、提升服务实体经济能力具有主要意义。2020年8月7日，中国证监会公布《公然召募基础设施证券投资基金指引（试行）》（以下简称《基础设施基金指引》），进一步明确基础设施领域公募REITs试点的具体放置。2020年10月11日，中办、国办公布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改造试点实行方案（2020－2025年）》，再次提出依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。一系列政策制度出台，为基础设施公募REITs产物顺遂推出提供了主要支持。

作为开展资产证券化营业和推动REITs产物创新实践的主要平台，深交所是境内最早探索引入REITs的买卖所，一直致力于推进境内REITs产物的研究、开发与创新，2014年以来相继推出境内首单私募REITs、首单以公募基金为载体的REITs、首单物流仓储私募REITs、首单桥梁基础设施私募REITs等标杆产物。现在，深交所累计刊行私募REITs产物近1000亿元，开端形成海内规模最大、不动产类型笼罩全、市场引领效应强和多元化投资者群集的特色REITs板块。

深交所自《通知》公布以来，认真贯彻落实《通知》精神和《基础设施基金指引》要求，根据中国证监会统一部署要求，在国家发改委等有关部委鼎力支持下，研究起草营业规则，开发手艺系统，对接贮备项目，开展投资者教育，扎实有序推进基础设施公募REITs试点各项准备事情。现在，相关配套营业规则经公然征求意见后已制订完成；涉及项目申报审核、产物询价发售、基金上市买卖等营业的手艺系统已开端准备就绪；努力推动解决试点项目中关于税收政策、国资转让等共性问题，确保首批试点产物平稳落地。

二、请先容深交所本次公布相关营业规则的总体情形。

答：为落实落细《通知》精神和《基础设施基金指引》有关要求，规范公然召募基础设施证券投资基金的项目审核、连续羁系、上市买卖等行为，推动基础设施公募REITs平稳起步、健康生长，比照公然刊行证券要求，深交所起草制订并正式公布基础设施公募REITs配套营业规则。

深交所本次集中公布的营业规则包罗“1个设施 2个指引”，即《深圳证券买卖所公然召募基础设施证券投资基金营业设施（试行）》（以下简称《营业设施》）和《深圳证券买卖所公然召募基础设施证券投资基金营业指引第1号—审核关注事项（试行）》（以下简称《审核指引》）、《深圳证券买卖所公然召募基础设施证券投资基金营业指引第2号—发售营业（试行）》（以下简称《发售指引》）。

《营业设施》是深交所基础设施公募REITs营业的基本规则，规范营业全流程主要节点和关键环节，遵照将基础设施基金产物作为一个整体的羁系要求，围绕“公募基金资产支持证券”产物架构，对各介入方权责划分与运作协同作出响应划定，强化自律羁系，珍爱投资者合法权益。

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《审核指引》对营业介入机构、基础设施项目、评估与现金流、买卖结构和运作治理放置等重点内容举行细化规范，聚焦优质资产和优质主体，提高审核营业透明度，在准入环节把控项目质量。

《发售指引》聚焦于基础设施公募REITs发售环节操作要求，参照深交所股票询价刊行相关程序，匹配基础设施基金特有属性，对基础设施基金的询价与订价、战略配售、网下和民众投资者认购、扩募、监督治理等举行规范，提升产物刊行效率，推进流动性建设。

三、相比前期公然征求意见版本，本次正式公布的基础设施公募REITs配套规则主要有哪些修订？

答：2020年9月4日至15日，深交所就《营业设施》和《审核指引》《发售指引》3项配套规则公然征求意见，共收到近30份书面反馈意见。总体看，市场各方对相关配套规则各项放置给予努力评价，普遍认为推出基础设施公募REITs具有主要意义，并提出了有针对性、建设性和可操作性的意见和建议。时代，在中国证监会的指导下，深交所组织有关各方对配套规则举行专项交流讨论，充实吸收采取合理可行的意见建议。主要修订情形如下：

一是优化原始权益人战略配售放置。为保障基础设施基金的连续稳健运营，同时为部门特殊情形下股东介入战略配售放置预留空间，《营业设施》明确作为基础设施项目控股股东或者现实控制人的原始权益人应当持有最低战略配售份额原则上应当不低于本次基金发售总量的20%。

二是优化买卖机制相关放置。为提升二级市场流动性，《营业设施》将上市首日涨跌幅调整到30%，后续买卖日的涨跌幅仍保持10%；划定基金治理人原则上应当选定不少于1家流动性服务商为基础设施基金提供流动性报价服务；进一步明确基础设施基金可以作为质押券介入质押式协议回购和质押式三方回购营业，除原始权益人及其统一控制下关联方以外的其他投资者持有的战略配售限售份额可以介入质押式协议回购营业。

三是优化权益更改和要约收购有关要求。为便于投资者介入，《营业设施》将基础设施基金份额权益更改信息披露门槛从5%调整为10%；思量部门原始权益人存在持有跨越30%份额的需求，且基金持有人持有基金份额权益到达30%对基金资产运营难以发生重大影响，将要约收购义务触发门槛从30%调整为50%。

四是完善主要现金提供方界说。连系市场机构建议，《审核指引》调整主要现金流提供方界定尺度，将基础设施资产的单一现金流提供方及其关联方合计提供的现金流跨越基础设施资产统一时期现金流总额的占比由5%调整为10%。

五是调整认购价钱的风险提醒情形。思量刊行订价应基于网下投资者的现实报价情形确定，参考创业板注册制相关要求，《发售指引》明确认购价钱高于所有网下投资者报价的中位数和加权平均数孰低值的，应提前公布风险提醒通告。

四、请简要先容深交所推进基础设施公募REITs试点事情的下一步放置。

答：深交所将认真贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济事情会议精神，将“开明、透明、廉明、严正”事情思路一以贯之，坚持稳中求进事情总基调，准确掌握新生长阶段，深入贯彻新生长理念，努力推进构建新生长款式，连续完善基础制度建设，着力提高直接融资比重，扎实推进基础设施公募REITs试点相关事情。一是全力做好项目审核、产物发售、上市买卖、连续羁系、市场组织等事情，严格把关试点项目质量，推动拓宽投资者群体，努力提高二级市场流动性。二是连续做好规则宣传解读，深入开展投资者教育，组织系列培训，增强市场指导，为稳步推进试点事情凝聚市场共识、营造良好氛围。三是实时总结试点经验，梳理营业难点，推动完善税收、国资转让、投资等相关配套政策，为REITs产物平稳落地、健康生长奠基坚实基础。

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